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    中共中央印發 2018—2022年全國干部教育培訓規劃

    發布時間:2019/05/27

    中共中央印發了《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

    《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》全文如下。

    干部教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程,在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用。為培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍,不斷把新時代中國特色社會主義推向前進,結合干部教育培訓工作實際,制定本規劃。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實新時代黨的建設總要求,貫徹落實新時代黨的組織路線,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務,以堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導為最高政治原則,以堅定理想信念宗旨為根本,以全面增強執政本領為重點,突出政治訓練、政治歷練,把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程,堅持政治統領、服務大局,堅持以德為先、注重能力,堅持精準培訓、全員覆蓋,堅持改革創新、共建共享,堅持聯系實際、從嚴管理,圍繞建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系深化干部教育培訓改革,著力提高培訓針對性有效性,高質量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業發展,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

    (二)主要目標

    ——以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容的理論教育更加深入,使之系統權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦,廣大干部馬克思主義水平和政治理論素養不斷提高,“四個意識”不斷增強,“四個自信”進一步堅定,“四個服從”成為普遍自覺,思想行動高度統一。

    ——黨性教育更加扎實,廣大干部理想信念、黨性觀念、宗旨意識進一步強化,思想覺悟、政德修養、品行作風進一步提高,信仰之基、從政之基、廉政之基進一步牢固。

    ——專業化能力培訓更加精準,廣大干部適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力明顯增強,干一行、愛一行、精一行的專業精神進一步提升。

    ——知識培訓更加有效,廣大干部履職的基本知識體系不斷健全、知識結構不斷改善、綜合素養不斷提高,復合型領導干部的培養取得新進展。

    ——干部教育培訓體系改革更加深化,干部素質培養的系統性、持續性、針對性、有效性不斷增強,具有先進培訓理念、科學內容體系、健全組織架構、高效運行機制的新時代中國特色社會主義干部教育培訓體系不斷完善。

    (三)重要指標

    1.省部級、廳局級、縣處級黨政領導干部5年內參加黨校(行政學院或者行政學校,以下簡稱行政學院)、干部學院以及干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓??萍壱韵赂刹棵磕陞⒓优嘤柪塾嫴簧儆?2天或者90學時。不同類別干部每年達到一定的調訓率、參訓率和人均脫產培訓、網絡培訓學時數。

    2.?。ㄗ灾螀^、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨政領導班子成員每2至3年到黨校(行政學院)、干部學院至少接受1次系統理論教育和嚴格黨性教育,5年內累計不少于2個月;一般每年參加1次1周左右的專業化能力專題培訓。

    3.中央黨校(國家行政學院)和省、市兩級黨校(行政學院)教學安排中,以習近平新時代中國特色社會主義思想課程為主,理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%。各級黨校(行政學院)、干部學院的主體班次都要設置黨性教育課程,1個月以上的班次要安排學員進行黨性分析,確保黨性教育課程不低于總課時的20%。

    4.省級以上黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院主體班次中,領導干部講課課時不低于總課時的20%,運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等互動式教學方法的課程比重不低于30%。

    二、全面深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓

    (一)堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓最突出的位置。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習主要內容,作為各級黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院主課,作為干部學習的中心內容,不分心、不走神、不偏離,長期堅持、持續發力,精耕細作、不斷深化,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動學習教育往深里走、往實里走、往心里走。實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”,以縣處級以上領導干部為重點,堅持集中培訓與經常性教育相結合,堅持中長期系統培訓與短期專題培訓相結合,堅持理論學習與實踐鍛煉相結合,綜合運用多種方式方法,深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓。

    (二)在學懂弄通做實上下功夫。組織干部研讀習近平新時代中國特色社會主義思想原著,從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角,深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的深邃理論源泉、深厚文化底蘊、豐富實踐基礎、強大真理和人格力量,深刻把握這一重要思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義,深刻把握“八個明確”、“十四個堅持”的科學體系和豐富內涵,深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養,不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。堅持理論聯系實際,教育引導廣大干部把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去,對照習近平新時代中國特色社會主義思想檢視思想言行,真正筑牢理想信念、增強履職本領、提升品行作風,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

    (三)著力提升學習培訓效果。研究制定習近平新時代中國特色社會主義思想教學大綱,構建較為完備的課程體系。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,組織編寫第五批全國干部學習培訓教材。加強師資隊伍建設,定期對理論骨干師資進行習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習培訓,在中央黨校(國家行政學院)開設學制一年的習近平新時代中國特色社會主義思想理論研修班。強化對習近平新時代中國特色社會主義思想的教學研究,組織教師分專題分領域開展理論攻關、集體備課,推動研究成果進課堂,著力提高教師用學術講政治的水平。注重研究式教學,增加自學和研討時間,列出自學書目,組織學員研讀原著、研究問題;在加強自學基礎上,組織學員深入研討,安排教師導讀,實現教學相長、學學相長。開發一批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的教學案例和現場教學點。深入研究理論教育的特點和規律,搭建理論學習網絡平臺,不斷增強理論學習教育的吸引力感染力說服力。

    (四)建立健全習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制。堅持和完善干部脫產學習進修制度,制定新一輪領導干部5年脫產進修計劃,精心組織選調干部參加黨校(行政學院)、干部學院脫產培訓,全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想,對重要崗位的干部實行點名調訓。建立健全干部在職自學制度,積極創造條件,鼓勵和支持干部加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。完善理論學習考核激勵機制,強化述學、評學、考學措施,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要內容。

    三、完善培訓內容體系

    (一)黨的基本理論教育。在大力開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓的同時,組織廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,原原本本學習和研讀經典著作,學習掌握馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義,學習掌握中國特色社會主義理論體系,學習掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,自覺堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題,增強戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力,真正做到真學真懂真信真用。

    (二)黨性教育。加強理想信念教育,教育引導黨員干部挺起共產黨人的精神脊梁,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。加強黨章學習培訓,教育引導黨員干部自覺尊崇黨章、模范踐行黨章、忠誠捍衛黨章,認真履行黨員義務,正確行使黨員權利。加強黨規黨紀特別是政治紀律和政治規矩教育,強化廉政教育,開展經常性警示教育,引導干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強黨的宗旨和作風教育,引導干部深入貫徹以人民為中心的發展思想,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,堅決反對“四風”,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。加強黨內政治文化教育,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,引導干部自覺增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。加強黨史國史、黨的優良傳統和世情國情黨情教育,結合慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大活動開展黨性教育,引導干部傳承紅色基因,永葆政治本色。開展政德教育,引導干部明大德、守公德、嚴私德,自覺追求高尚情操、堅守道德底線、遠離低級趣味、引領時代新風。深入開展社會主義核心價值觀教育,加強中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化學習教育,引導干部樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,不斷提升精神境界。

    (三)專業化能力培訓。緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,著眼建設現代化經濟體系、發展社會主義民主政治、推動社會主義文化繁榮興盛、加強和創新社會治理、加快生態文明體制改革和堅定不移全面從嚴治黨等,聚焦貫徹落實新發展理念、深化供給側結構性改革、實施“七大戰略”、打贏“三大攻堅戰”和推動“一帶一路”建設等黨中央重大決策部署,突出問題導向、實踐導向,組織開展務實管用的專題培訓,引導和幫助干部豐富專業知識、提升專業能力、錘煉專業作風、培育專業精神,不斷提高適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。實施“干部專業化能力提升計劃”。

    (四)知識培訓。著力培養又博又專、底蘊深厚的復合型干部,使之做到既懂經濟又懂政治、既懂業務又懂黨務、既懂專業又懂管理。加強黨的路線方針政策和憲法法律法規學習培訓,開展經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建和哲學、歷史、科技、國防、外交等各方面基礎性知識學習培訓,開展互聯網、大數據、云計算、人工智能等新知識新技能學習培訓,幫助干部完善履行崗位職責必備的基本知識體系,提高科學人文素養。抓好總體國家安全觀、統戰、民族、宗教、金融、保密、統計、城市規劃管理、質量發展、安全生產、應急管理、知識產權、心理健康等方面學習培訓。加強形勢任務教育,引導干部統一思想、把握大局,居安思危、堅定信心。

    四、優化分類分級培訓體系

    (一)黨政領導班子成員

    圍繞培養造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的執政骨干隊伍,以提高政治素質、增強黨性修養為根本,以提升專業能力為重點,突出黨的群眾路線教育,加強各級領導班子成員的培訓。
    主要措施:(1)黨中央就關系黨和國家工作全局的重大理論和現實問題定期舉辦省部級主要領導干部專題研討班。(2)中央組織部每年安排不少于500名省部級干部到中央黨校(國家行政學院)進行系統理論學習;每年安排不少于1000名?。ㄗ灾螀^、直轄市)黨委和政府領導班子成員以及中央和國家機關部委領導班子成員,到國家級干部教育培訓機構參加1次1周左右的專業化能力專題培訓;每年安排3000名左右市(地、州、盟)黨政領導班子成員和?。ㄗ灾螀^、直轄市)直屬部門單位領導班子成員到國家級干部教育培訓機構培訓;每年安排800名左右縣委書記到中央黨校(國家行政學院)參加培訓,安排200名左右新任縣委書記到中國井岡山干部學院、中國延安干部學院進行黨性教育,安排貧困縣黨政正職到中國浦東干部學院參加專題培訓;委托中央和國家機關有關部委舉辦地方黨政領導干部專題研究班,每年培訓1000名左右市、縣黨政領導班子成員。(3)地方各級黨委組織部按照干部管理權限,統籌制定年度培訓計劃,每年安排不少于1/5的領導班子成員參加培訓。(4)中央和國家機關有關部委按照職責分工,對本系統的?。ㄗ灾螀^、直轄市)直屬部門單位領導班子成員開展培訓。統戰部門加強領導班子中黨外干部的教育培訓。

    (二)機關公務員
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